(社論) 國家名器務須慎用

2020-07-13 08:00:46  |  臺灣論壇  |  瀏覽次數:5269

 

正常國家穩定的靈魂在於文官體制的正常化,目前的執政黨已掌控國家資源,還想將黑手伸入文官體制,吃相難看。
 

正常國家的文官制度是非常重要,不管是世襲制、薦舉制或科舉制,這些文官維繫了國家政治、經濟、文化、民生等各項事務的遂行運作。所以古代社會有「萬般皆下品,唯有讀書高」的古訓,先賢也勉勵讀書人「學而優則仕」,主要是因為在傳統社會中,可以經由國家考試來取得任官資格,經由任官實現經世濟民的抱負。現代民主社會即便政權更迭頻繁,但中立的文官體制仍然維持國家正常的運作。因此,文官的選拔和任用,是國家重要的名器,輕忽不得,如果國家名器被私心濫用,不僅其下不服,而且會招來禍患。
 

現在的文官制度,指的就是以通過國家考試的公務員為主體的公務體系,隨著社會多元化及環境的變遷,許多公共事務已經超出國家考試範圍,導致某些事務在現有公務體系中缺乏適任者,因此而有聘約人員的應運而生。這些聘約人員是根據政府各種法令規章的契約機制所進用,事權、待遇既不統一,也對政府用人效率產生影響,因此行政院人事行政總處擬具「聘約人員人事條例」草案,擬將原政府機關任用的約聘僱人員法制化,使政府公務人力形成公務員和聘約人員「兩軌」,聘約人員有機會擔任或兼任研究等機關機構組織法規定有職稱職等的職務,成為「準公務員」。
 

但根據《中華民國憲法》規定,「考試院為國家最高考試機關,掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷、保障、褒獎、撫卹、退休、養老等事項。」所以負責國家體制運作核心的公務人員,必須是由考試院考選、任用的合格公務員,如果現有國家考試無法支應公務體系之需求,應該考量的是增加考選範圍與項目,而不是長期以聘約人員取代正式公務員。行政院本不負責公務員的考選任用,如果公務員不敷使用,必須對考試院提出需求,而不是長期使用不具公務員資格的聘約人員擔任公職,並基於本位思考而擬具相關法規便宜行事,如此越俎代庖,有無違憲之虞?
 

其次,一旦「聘約人員人事條例」通過,公務員和聘約人員的雙軌制成為公務體系的常態,那麼兩者在制度、業務聯繫之間有無交集?在領導統御上是否會產生問題?會不會產生沒有任用資格的聘約人員領導有任用資格的公務員的情況?如果兩者產生爭議歧見,究竟該由何者的上級出面解決?更重要的是,會不會產生如「口譯哥」般的政治酬庸、私相授受的情況?相信這也是最廣為大眾所詬病,也最不能信任與接受的一點。
 

在全面執政之下,公家機關、國營事業,甚至連農會、水利會等所有能夠酬庸的位子都已經被民進黨占好占滿,文官體制中的機要任用也被大量擴充,如今再搞一個雙軌制,三年之後,中華民國的文官體制將會被破壞得體無完膚。文官體制是國家名器,為了國家體制的順利運作,也為了社會的長治久安,這份名器必須慎用,切忌浮濫。

 

 

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0117  蓮生活佛 伸手不見掌

0117  蓮生活佛 伸手不見掌2020-01-15

0117 蓮生活佛 伸手不見掌
越州姜山方禪師。
僧問:
「如何是不動尊?」
方禪師答:
「單著布衫穿市過。」(我註明:穿一條內褲穿市過)
僧問:
「學人不明?」
方禪師答:
「騎驢踏破洞庭波。」
僧問:
「透過三級浪,專聽一聲雷?」
方禪師答:
「伸手不見掌。」
我(盧 師尊)點撥如下:
不動尊。
(無人、無我、無眾生。當然,如如不動。)
騎驢踏破洞庭波。
(二者毫不相干。)
伸手不見掌。
(手就是掌,掌就是手。二者本同,為何不見?從此處,下手參。)

僧問:
「蓮花未出水時,如何?」
方禪師答:
「穿針嫌眼小。」
僧問:
「出水後如何?」
方禪師答:
「盡日展愁眉。」
又:
僧問:
「諸佛未出世時如何?」
方禪師答:
「不識酒望子。」
僧問:
「出世後如何?」
方禪師答:
「釣魚船上贈三椎。」
僧問:
「如何是佛?」
方禪師答:
「留髭表丈夫。」

方禪師上法座說:
穿雲不渡水,渡水不穿雲。
乾坤把定不把定,虛空放行不放行。
橫三豎四。
乍離乍合。
將長補短。
即不問汝諸人。
又說:
不是道得道不得。
諸方盡把為奇特。
寒山燒火滿頭灰。
笑?豐干這老賊。

盧 師尊註:
方禪師與僧人的對話,雖然語焉不明,但,若仔細推敲,仍有明白處。
例如:
如何是佛?留髭表丈夫。這已是很清楚了。
「伸手不見掌」,我且問大家,為何不見?為何不見?為何不見?參!聖弟子見過聖弟子嗎?